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刚刚，九部门重磅发布！推动物业服务转型升级→

• 2025-09-22 08:55:44

商务部、住房城乡建设部等9部门关于加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级的通知9月19日对外发布。通知提出，到2030年实现百城万圈目标

通知提出，到2030年实现“百城万圈”目标，即确定100个一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点城市。建成1万个布局合理、业态齐全，功能完善、服务优质，智慧高效、快捷便利，规范有序、商居和谐的便民生活圈，打造500条“银发金街”、500个“童趣乐园”，推动一批基础型、提升型便民生活圈转变为品质型，居民满意度达到90%以上，商业网点连锁化率达到30%以上。

通知提出，科学布局商业设施，推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。按要求设置快递箱(柜)，有条件的地方可探索建设无人车配送基础设施，依法依规拓展服务应用场景。

提供人性化品质化服务。推动物业服务转型升级，积极发展“物业服务+生活服务”，向养老、托育、家政、餐饮、配送等领域延伸。

通知原文↓商务部等9部门

为贯彻落实《中共中央 国务院关于深化养老服务改革发展的意见》和中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《提振消费专项行动方案》《关于持续推进城市更新行动的意见》等部署要求，在前期工作基础上，现就加力推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级相关工作通知如下。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，践行以人民为中心的发展思想，把人民满意作为检验工作的重要标准，按照“问需于民、问计于民”“因城施策、一圈一策”“缺什么、补什么”的原则，聚焦群众急难愁盼，突出“一老一小”，推动便民生活圈建设扩围升级，将便民生活圈打造成宜居宜业、宜游宜购、宜老宜小的全龄友好型品质生活圈。

二、扩大覆盖范围

（二）因地制宜突出工作重点。全域推进先行区试点地区坚持问题导向，对老旧小区、产业园区、城乡结合部、县城社区，有针对性加大推进力度，加强政策、制度、管理、模式创新。推动便民生活圈与养老托育圈、购物服务圈、15分钟健身圈、娱乐文化圈、就业服务圈、健康医疗圈等相融。

（三）加强整体规划设计。编制便民生活圈建设专项规划或实施方案，将便民生活圈纳入城市国土空间规划、城市更新专项规划，以若干社区为单元统筹设计便民生活圈的功能、结构、网点布局和规模，推动土地、设施的复合开发、集约使用。

（五）科学布局商业设施。重点选择人口密集、交通便捷的大型居住区，建设改造一批以社区商业中心、综合型菜市场或生鲜超市为核心、沿街店铺为延伸，集商业、休闲、文化、养老、托育、公共服务等功能于一体的社区商业街区。发展街巷经济，分类打造“活力潮巷”“银发金街”“童趣乐园”。推广“社区商业+”，支持与公共服务场所、物业服务设施、绿地公园、体育场所等融合发展。按要求设置快递箱（柜），有条件的地方可探索建设无人车配送基础设施，依法依规拓展服务应用场景。

（六）全面补齐基本保障业态。补齐社区网点短板，优先配齐基本保障类业态，发展“一店一早”，补齐“一菜一修”，服务“一老一小”，布局“一收一洗”（再生资源回收点、洗车店），推动标准化改造升级，引进智能终端设备。

（八）加快发展育幼服务业态。多渠道增加公建托位供给，发展社区嵌入式托育和家庭托育点，支持有条件的幼儿园延伸发展托育服务，提升普惠托育覆盖率。鼓励社区商业综合体、商场超市开展适儿化改造，建设母婴设施。因地制宜设置儿童活动场所，依托社区商业中心、街区发展儿童书店、IP乐园、托育托管、亲子餐厅、青少年运动馆等，打造“童趣乐园”。加强对儿童商品和服务的质量监管。

五、推动服务升级

（十一）提供人性化品质化服务。推动物业服务转型升级，积极发展“物业服务+生活服务”，向养老、托育、家政、餐饮、配送等领域延伸。支持净菜进超市，丰富“一人餐”和小包装商品，满足单身、银发群体需求。推动社区食堂科学定价、市场化运营，提供“六宜”（软、淡、素、少、温、鲜）老年餐，给予适度优惠，拓展送餐、烘焙、团购等服务。鼓励开通直达社区的微循环公交线路。

六、推动管理升级

（十四）支持专业主体运营。引入专业化运营商，推行社区规划师制度，鼓励通过售后返租、统一租赁、合作租赁等方式统一规划、招商、运营和管理。鼓励各类企业主体下沉社区市场，培育“小而美、小而精”的特色店、专业店。鼓励为中小型店铺数字赋能、供应链赋能。支持企业、社会组织利用社区资源开展公共事务和公益事业。鼓励居民在社区周边创业就业和消费，畅通社区经济“微循环”。

七、加强政策支持

（十七）支持类公益性业态。将超市、便利店、菜市场、零售药店等纳入保障民生、应急保供体系，将智能快件箱、快递末端综合服务场所等纳入公共服务基础设施，有条件的地方可对社区食堂、小修小补等微利、公益性业态给予房租减免等支持，对社区商业中心、菜市场等项目改造给予资金补贴。

（十九）加大金融保险支持。鼓励金融机构支持盘活社区周边闲置商业设施，优先用于发展“一老一小”服务。保留现金、银行卡等传统支付方式和面对面人工服务，开设老年专区或便捷窗口。加快建立长期护理保险制度，合理确定经济困难失能老年人护理补贴覆盖范围和补贴标准，做好长期护理保险与经济困难的高龄、失能老年人护理补贴等政策的衔接。优先支持保障基本民生的社区商业综合体、邻里中心、百货商场、菜市场等消费基础设施项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。充分利用5000亿元服务消费与养老再贷款政策，引导金融机构加大支持力度。落实服务业经营主体贷款贴息政策。

商务部 民政部

住房城乡建设部 文化和旅游部

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